1. Kiến nghị của Công ty cỗ phần Hóa chất Đức Giang - Lào Cai.
Tại Văn bản số 2312/CV-2017 ngày 23/12/2017, Công ty cổ phần Hóa chất Đức Giang - Lào Cai kiến, nghị 02 nội dung:
2.1. Nghị quyết số 148/2016/NQ-HĐND ngày 13/12/2016 cùa HĐND thành phố Hải Phòng.
Căn cứ Luật Phí và lệ phí, và tình hình thực tế tại địa phương, Bộ Tài chính ban hành Thông tư số 250/2016/TT-BTC ngày 11/11/2016 hướng dan về phí và lệ phí thuộc thẩm quyền quyết định của Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; trong đó có quy định phí sử dụng kết cấu hạ tầng, công trình dịch vụ, tiện ích công cộng trong khu vực của khẩu (bao gồm: khu vực cửa khẩu biên giới đất liền và khu vực cửa khẩu cảng biển) tại điểm b khoản 1 Điều 5.
Tại Danh mục phí ban hành kèm theo Luật Phí và lệ phí có tên “phí sử dụng kết cấu hạ tầng, công trình dịch vụ, tiện ích công cộng ừong khu vực cửa khẩu” và thuộc thẩm quyền của Hội đồng nhân dân cấp tình (điểm 1 mục n phần A).
I Ngay sau khi Hội đồng nhận dân thành phố Hải Phòng ban hành Nghị quyết số 148/2016/NQ-HĐND ngày 13/12/2016 quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí sử dụng công trình, kết cấu hạ tầng, công trình dịch vụ, tiện ích công cộng ữong khu vực cửa khẩu cảng biển Hải Phòng, ủy ban nhân dân thành phổ Hải Phòng đã tổ chức 03 Hội nghị triển khai với sự tham gia của hàng ữăm doanh nghiệp đồng thời thông báo công khai trên Báo Hải Phòng, Báo An ninh Hải Phòng, Đài phát thanh và Truyền hình Hải Phòng.
Triển khai Luật Phí và lệ phí, thực hiện chỉ đạo của Phó Thủ tướng Chính phủ Vương Đình Huệ tại Văn bản số 6403/VPCP-KHTH ngày 3/8/2016 về việc giao nhiệm vụ cho ủy ban nhân dân các tỉnh xây dựng mức phí sử dụng công trình kết cẩu hạ tầng, công trình dịch vụ và tiện ích trong khu cửa khẩu phù hợp với Luật Phí, lệ phí; và ý kiến của Bộ Tài chính tại Văn bản số 15498/BTC-CST nếu rõ: “Đề nghị ủy ban nhân dân các tình, thành phố trực thuộc Trung ương có cửa khẩu biên giới đất liền và cảng biển sớm trình Hội đồng nhân dân cùng cấp ban hành nghị quyết về thu phí, mức thu tùy thuộc vảo tình hình cụ thể của từng địa phương, mức độ bù đắp chi phí duy tu, bảo dưỡng, duy trì điều kiện phục vụ hoặc tải tạo công trình kết cấu hạ tầng, công trình dịch vụ, tiện ích công cộng ừong khu vực cửa khẩu” để thực hiện thu từ 01/01/2017.
Như vậy, thành phố Hải Phòng là địa phương đầu tiên quy định thu phí sử dụng các công trình kết cấu hạ tầng, công trình dịch vụ và tiện ích công cộng trong khu vực cứa khẩu cảng biển theo đúng chi đạo của Chính phủ và Bộ Tài chính về triển khai thi hành Luật phí và lệ phí.
Căn cứ các quy định nêu trên, việc quyết định thu phí sử dụng công trình kết cấu hạ tầng, công trình dịch vụ, tiện ích công cộng trong khu vực cửa khẩu cảng biển trên địa bàn thành phố Hải Phòng là bảo đảm cơ sờ pháp lý, phù họp với quy định của Luật Phí, lệ phí và Luật Ban hành vãn bản quy phạm pháp luật
Nội dung này đã được ủý ban nhân dân thành phố Hải Phòng báo cáo Thủ tướng Chính phủ và các Bộ, Ngành liên quan, cũng đã được giải thích với các Hiệp hội doanh nghiệp và các doanh nghiệp nhiều lần. Trên cơ sở đó, Thủ tướng Chính phủ và các Bộ, ngành cũng đã có văn bản khẳng định tính đúng đắn, họp pháp của việc ban hành Nghị quyết sổ 148/2016/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phòng (Văn bản sổ 5036/VPCP-KTTH ngày 16/5/2017 của Văn phòng Chỉnh phủ, Văn bản số 3058/BTC-CST ngày 16/02/2017 của Bộ Tài chính, Van bản sổ Ỉ360/BKHĐT-KCHTĐT ngay 23/02/2017 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Văn bản sổ 1446/BGTVT-TC ngày 15/02/2017 của Bộ Giao thông vận tải, Văn bản sổ 442/BTP-KTrVB ngày 15/02/2017 của Bộ Tư pháp và Văn bản số 1290A-BCT-XNK ngày 17/02/2017 của Bộ Công thương)
Ngày 16/5/2017, Văn phòng Chính phủ có Văn bản số 5036/VPVP- KTTH thông báo ý kiến của Phó Thủ tướng Chính phủ Vương Đình Huệ: ' ‘Giao ủy ban nhân dân thành phổ Hải Phòng tổ chức rà soất, đánh giả việc thu phí sử dụng công trình kết cấu hạ tầng, công trình dịch vụ trong khu vực cửa khẩu cảng, biển Hải Phòng đối với hàng hóa xuất, nhập khẩu; tổng hợp ý kiến, kiến nghị của các Hiệp hội, doanh nghiệp và trình Hội đồng nhân dân thành phổ Hải Phòng tại kỳ họp gần nhất để cân nhắc, xem xét điều chỉnh mức thu phí, đảm bảo tuãn thủ quy định pháp luật phi, lệ phỉ và pháp luật khác có liên quan, phù hợp với khả năng đỏng góp và tính cạnh tranh của các doanh nghiệp hoạt động xuất nhập khẩu, tạo môi trưởng đầu tư kinh doanh thuận lợi tại Việt Nam theo như chỉ đạo của Chỉnh phủ tại các Nghị quyết sổ 19/NQ-CP ngày 28/4/2016 và số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016. ”
Thực hiện ý kiến của Phó Thủ tướng Chính phủ Vương Đình Huệ, ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng đã có Văn bản số 2808/UBND-TC ngày 19/5/2017 chỉ đạo các Cơ quan liên quan căn cứ tình hình thực tế của thành phố xây dựng Đề án điều chỉnh mức thu phí đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; ữên nguyên tắc đảm bảo tuân thủ quy định của pháp luật phí, lệ phí và pháp luật khác có liên quan, phù hợp vói khả năng đóng góp và tính cạnh tránh của các doanh nghiệp hoạỊ động, xuất nhập khẩu, tạo iriôi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi tại Việt Nam' theo như chỉ đạo của Chỉnh phù tại các Nghị quyết số 19- 2016/NQ-CP ngắy 28/4/2016 và số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016, báo cáo ủy ban nhân dân thành phố để trình cấp có thẩm quyền quyệt định.
Căn cứ ý kiến chỉ đạo của Thành ủy, ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng, ngày 22/8/2017, Sở Tài chính đã chú trì hoàn thiện Đề án, Tờ trình, dự thảo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân thành phố về việc điều chinh mức thu phí sử dụng
công trình kết cấu hạ tầng, công trình dịch vụ, tiện ích công cộng trong khu vực cửa khẩu cảng biển Hải Phòng đối với hàng hóa nhập khẩu, hàng hỏa xuất khẩu là hàng lỏng, hàng rời từ 20.000 đồng/tấn xuống còn 16.000 đồng/tấn gửi cổng thông tin điện tử thành phố Hải Phòng, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, các Hiệp hội doanh nghiệp để xin ý kiến từ ngày 15/8/2017 theo quy định về ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Theo quy định, thòri hạn đăng trên cổng thông tin điện tử thành phố và gửi các doanh nghiệp xin ý kiến là 30 ngày (tò ngày 15/8/2017 đến ngày 15/9/2017). Sau thời hạn đăng trên cổng thông tin điện tử thành phổ để lấy ý kiến của các đối tượng theo quy định, Sở Tài chính đã tổng hợp, hoàn thiện Đề án điều chỉnh mức thu phí.
Đến thời điểm hiện nay Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phòng đã ban hành Nghị quyết số 24/2017/NQ-HĐND ngày 08/12/2017 về sửa đổi Điểm c Khoản 3 Điều 1 Nghị quyết số 148/2016/NQ-HĐND ngày 13/12/2016 của Hội đồng nhân dân thành phố về việc quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí sử dụng công trình kết cấu hạ tầng, công trình dịch vụ, tiện ích công cộng trong khu vực cửa khẩu cảng biển Hải Phòng, mức thu được điều chỉnh từ 20 000 đồng/tấn giảm xuống mức là 16.000 đồng/tấn, điều chỉnh giảm 20%. Nghị quyết có hiệu lực từ ngày 01/01/2018.
Như vậy, Uỷ ban nhân dân thành phố Hải Phòng đã nghiêm túc thực hiện Luật Phí và lệ phí; Hướng dẫn của Bộ Tài chính về phí và lệ phí và Chỉ đạo của Phó Thủ tướng Chính phủ Vương Đình Huệ tại Văn bản số 503 6/VPVP-KTTH về điều chỉnh mức thu phí đối với hàng hóa xuất nhập khẩu là hàng lỏng, hàng rời.