Lĩnh vực áp dụng thủ tục đầu tư đặc biệt được mở rộng

Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) vừa có văn bản góp ý Dự thảo Nghị định quy định chi tiết Luật Đầu tư về thủ tục đầu tư đặc biệt theo đề nghị của Bộ Tư pháp.

VCCI góp ý Dự thảo Nghị định quy định chi tiết Luật Đầu tư về thủ tục đầu tư đặc biệt theo đề nghị của Bộ Tư pháp. Ảnh: Thu Hằng

Theo VCCI, Khoản 1 Điều 2 Dự thảo Nghị định quy định chi tiết Luật Đầu tư về thủ tục đầu tư đặc biệt dẫn chiếu tới khoản 1 Điều 36a Luật Đầu tư, nhưng quy định theo hướng mở hơn tại khoản 2. Theo đó, bổ sung thêm “các lĩnh vực công nghệ mới, công nghệ tiên tiến hoặc sản phẩm được tạo ra từ công nghệ mới, công nghệ tiên tiến có tính cấp thiết, phục vụ nh cầu phát triển kinh tế - xã hội” vào lĩnh vực áp dụng thủ tục đầu tư đặc biệt.

Việc mở rộng hơn lĩnh vực áp dụng thủ tục đầu tư đặc biệt tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các dự án đầu tư có công nghệ mới, tiên tiến ở tương lai được áp dụng thủ tục này. Đồng thời, đảm bảo tính ổn định của pháp luật, khi không phải sửa quy định pháp luật để bổ sung. Điều này là phù hợp trong bối cảnh khoa học - công nghệ phát triển như vũ bão hiện nay.

Cân nhắc khi bổ sung một số lĩnh vực

Mặc dù vậy, theo VCCI, quy định tại khoản 2 Điều 2 Dự thảo cần cân nhắc, xem xét các điểm sau:

Thứ nhất, cần có cơ chế để nhà đầu tư kiến nghị các dự án được thực hiện theo thủ tục đầu tư đặc biệt. Khoản 2 đang thiết kế theo hướng, việc đề xuất dự án thuộc lĩnh vực công nghệ mới, công nghệ tiên tiến hoặc sản phẩm được tạo ra từ công nghệ mới, công nghệ tiên tiến được áp dụng thủ tục đầu tư đặc biệt xuất phát từ Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

Trên thực tế, theo VCCI, nhà đầu tư thực hiện các dự án đầu tư thuộc lĩnh vực công nghệ mới, công nghệ tiên tiến và muốn thực hiện theo trình tự thủ tục đặc biệt, nhưng lại không cơ chế đề xuất với cơ quan nhà nước có thẩm quyền để được thực hiện thủ tục này. Điều này khiến cho chính sách chưa phù hợp với thực tiễn.

VCCI đề nghị bổ sung quy định, nhà đầu tư có thể để xuất với Bộ Kế hoạch và Đầu tư báo cáo Thủ tướng Chính phủ quyết định áp dụng thủ tục đầu tư đặc biệt đối với các dự án thuộc lĩnh vực công nghệ mới, công nghệ tiên tiến hoặc sản phẩm được tạo ra từ công nghệ mới, công nghệ tiên tiến.

Thứ hai, dự thảo cần quy định rõ về quy trình để Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định áp dụng thủ tục đầu tư đặc biệt đối với dự án thuộc lĩnh vực công nghệ mới, công nghệ tiên tiến hoặc sản phẩm được tạo ra từ công nghệ mới, công nghệ tiên tiến có tính cấp thiết, phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội chưa được quy định tại khoản 1 Điều 36a Luật Đầu tư.

Cũng theo VCCI, Quy định tại khoản 2 Điều 2 Dự thảo đang chưa rõ về quy trình để bổ sung lĩnh vực đầu tư thực hiện thủ tục đặc biệt, chẳng hạn: Bộ Kế hoạch và Đầu tư có thẩm định các đề xuất của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân không? Căn cứ để Thủ tướng Chính phủ quyết định là gì? Đề nghị quy định rõ, cụ thể hơn về quy trình này.

Theo VCCI, thủ tục đầu tư, đặc biệt là quy trình thực hiện dự án đầu tư khác biệt so với các dự án đầu tư thông thường khác, trong đó, lược bỏ khá nhiều các loại giấy phép, thủ tục hành chính trong quá trình thực hiện đầu tư, chuyển từ cơ chế quản lý từ “tiền kiểm” sang “hậu kiểm”, rút ngắn rất lớn thời gian triển khai, thực hiện dự án. Đây là một bước đột phá trong quy định của pháp luật về đầu tư và kỳ vọng sẽ thu hút được các nhà đầu tư trong những lĩnh vực công nghệ cao.