Bộ Tài nguyên và Môi trường (nay là Bộ Nông nghiệp và Môi trường) trả lời vấn đề này như sau:

Trường hợp cá nhân có nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất là người sử dụng đất hợp pháp thì việc giải quyết nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất từ đất trồng cây lâu năm sang đất thương mại dịch vụ thuộc trường hợp phải xin phép cơ quan có thẩm quyền theo quy định tại Khoản 1 Điều 121 Luật Đất đai:

"Điều 121. Chuyển mục đích sử dụng đất

1. Các trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép bao gồm:

a) Chuyển đất trồng lúa, đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ, đất rừng sản xuất sang loại đất khác trong nhóm đất nông nghiệp;

b) Chuyển đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp;

c) Chuyển các loại đất khác sang đất chăn nuôi tập trung khi thực hiện dự án chăn nuôi tập trung quy mô lớn;

d) Chuyển đất phi nông nghiệp được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất sang loại đất phi nông nghiệp khác được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất;

đ) Chuyển đất phi nông nghiệp không phải là đất ở sang đất ở;

e) Chuyển đất xây dựng công trình sự nghiệp, đất sử dụng vào mục đích công cộng có mục đích kinh doanh sang đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp;

g) Chuyển đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp không phải là đất thương mại, dịch vụ sang đất thương mại, dịch vụ".

Nếu được cơ quan có thẩm quyền cho phép chuyển mục đích sử dụng đất từ đất trồng cây lâu năm sang đất thương mại dịch vụ theo quy định tại Khoản 1 Điều 121 Luật Đất đai nêu trên, người sử dụng đất phải thực hiện nghĩa vụ tài chính, chế độ sử dụng đất, quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất được áp dụng theo loại đất sau khi chuyển mục đích (là đất thương mại dịch vụ), theo đó thực hiện thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định, trong đó có quy định về hình thức thuê đất hằng năm, ký hợp đồng thuê đất, xác định giá đất tính tiền thuê đất.